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计划毁灭中国30座大城市1963年11月22日,肯尼迪总统遭暗杀,副总统约翰逊继任。约翰逊当上总统后决定深入研究对中苏的核战计划,他要求军方澄清一旦同苏联开战是否将中国也拉进去。五角大楼联合参谋部主任安德鲁·古德帕斯特中将在新版统一作战行动计划中指出,“中苏”意味着“所有中苏国家和卫星国,但不包括南斯拉夫”,不过,考虑到南斯拉夫的邻国匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚都同中国或苏联结盟,这些国家成为全面核攻击打击目标之后,南斯拉夫人也可能会受到严重伤害,尤其是辐射。1964年3月4日,在约翰逊总统与参联会成员会商之后,总统助理切斯特·维克托·克利夫顿少将受命撰写一份备忘录,列举这场会晤后必须做的事情清单。备忘录中称,根据指示,如果苏联或中国对美国发起核袭击,使总统和他的继承人不能工作、通讯受破坏,美军联合或特定司令部司令有权对整个中苏集团进行报复性反击,即使苏联的一些盟国或中国没有发动袭击。

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其次,职责分工进一步明确,宏观审慎政策与微观审慎政策的分工格局趋于合理。新监管框架将原银监会、原保监会拟订重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行,强化了人民银行的宏观审慎监管职能,在理论上有助于增加货币政策与审慎监管之间的协调配合,赋予了央行应对系统性风险的权责,实现了宏观审慎政策与最后贷款人职责的统一。而银保监会的设立则意味着对银行业、保险业的具体监管将超越本行业的部门利益,基于银行业和保险的具体监管实践进行有效的微观审慎监管,有助于促进商业银行、保险机构的稳健发展。证监会则继续负责证券市场的监管,有序提升直接融资比率。“一行两会”分别负责宏观审慎政策与微观审慎监管,既有利于银保监会对银行业和保险业实施统一监管,提高监管的专业性有效性,又有利于人民银行独立客观地制定重大金融监管规则,使得整个金融体系得以更加有效的防控系统性金融风险,有利于维护金融稳定。

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